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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 風評：經濟轉佳沒錯，但原因不是總統說的那樣

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最近從民進黨代表大會到媒體專訪中，總統蔡英文與行政院長賴清德火力全開，強調執政以來，其施政讓台灣經濟變多好多好─台灣經濟是轉好，但原因是否施政成功所致，是大有商榷餘地。

蔡、賴所列出的經濟進步指標，包括：股市上萬點超過1年2個月、來台觀光客連2年破千萬人次、經濟成長率2.86%是3年最佳、失業率3.76%是17年來最低、出口值3174億美元歷年來次高、外銷訂單4928億美元、外匯存低4515億美元，雙雙創下新高。

這些數據無誤，但重點是：政府作了什麼偉大的政策才有此成績？基本上是看不太出來，不論是出口、外銷訂單好轉，主因都是受惠於全球經濟強勁復甦，讓出口與訂單都能持續在單月出現二位數成長，最後反應在總體面上就是經濟由衰退上揚為正成長。

這波全球的復甦到底有多強？可以看看各國受惠程度。國際貨幣基金、世銀與《經濟學人》等經濟智庫，都稱去年與今年的全球成長勁道，是近10年最強，而且也是2008年金融海嘯之後，首次各大經濟體一起實現成長，不再有「拖油瓶」。

美國今年經濟成長率預估在2.6-3%，英國是1.1-1.5%，大概都是近年高點，但不會有人歸功於川普的施政（除了川普以外），更不會有人認為英國的經濟表現是受惠於去年的「脫歐政策」吧？連過去幾年被視為是對全球經濟「扯後腿」的巴西、俄羅斯，今年都是正成長，算是對全球經濟有正面貢獻了。

因此，把經濟數據當成蔡政府執政成績，放在大環境看，實在說服力不夠，唯一能確定的就是：運氣實在不錯。這就是《經濟學人》說的「經濟與政治的週期往往不同步」，舉的例子是1992年老布希輸掉大選，因為選民把經濟下滑算在其頭上，還有2005年德國總理施羅德實施痛苦的經濟改革（當時德國經濟被稱為歐盟病夫），結果也下台，讓後面的梅克爾夫人坐享其成。

馬政府後期正逢全球經濟跌入谷底，台灣出口連續17個月衰退，蔡政府在2016年520上任，當年7月出口就由衰退轉正成長，不會有人真認為蔡政府有仙丹妙藥，施政1個多月就讓出口由負轉正吧？只能說，馬政府確實衰運不斷，蔡政府則是鴻運當頭，但以此自吹自擂則不必了。

在觀察經濟數據時，除了本身的歷史數據要看外，也同時要拿同一時間，其它國家的表現來比較。

以歷史數據而言，因為除了碰上衰退期外，許多數據都是累積增加性質，在恢復正成長後，如出口、訂單、平均國民所得等較過去高，「創歷史新高」並不足奇。如果這可以拿來說嘴，過去每屆政府幾乎都可以不斷拿出口、訂單創歷史新高來表彰貢獻，但顯然前朝政客並未如此厚顏。而2%多的經濟成長率，以台灣歷史數據看，只能算是表現不佳的低度成長，賴清德要說嘴也只能說「近3年最好」。

再以與其它國家相比看，台灣經濟成長率在四小龍中仍是最後一名，並無太多可自豪高興之處。股市上萬點超過1年的「政績」，似乎不錯，但台股的表現是受惠全球經濟復甦，且金融市場在貿易戰爆發前幾乎是「無災無難」，主要股市都能飆漲；不過台股去年漲15%也未見傑出，因為美、日、德、港等主要市場，去年都漲了25-30%。而失業率下降幅度既小，又是受惠於退休潮因素，近2年新增的就業機會不到1%，亦無可稱道之處。至於總統把月薪3萬元者都能免稅視為政績亦大可不必，因為任何政府只要敢減稅，都可以作得更多。

較「奇特」之處在蔡政府高調肯定台灣經濟，但民間普遍感受似乎有落差，一般庶民並未感受到經濟繁榮、受惠，反映在民調上是6成不滿蔡政府的經濟政策與表現、消費有緊縮；企業反應更不在話下，工總即將公布的白皮書，除了再對能源政策提出質疑與憂心外，也指說政府的反商政策，加速廠商外移、資金與人才的外流，而政治化的杯葛、非理性的抗爭，讓社會對立內耗，澆熄企業投資熱情─看民間投資的數字仍在零成長上下，確實是低迷不振。

經濟學人在去年初就已指出這波全球經濟強勁復甦，而且說出爭論是誰成功讓經濟復甦不只是「爭奪誇耀的權利」。顯然蔡政府是很盡心盡力的「爭奪誇耀的權利」。但文中指說「經濟上漲與川普美國優先的經濟民族主義沒有任何關係」；以台灣而言，蔡政府財經政策主軸的「5+2產業政策」、前瞻計劃等，也未明顯挹注經濟，這波經濟上揚似乎也難謂蔡政府的「政策發威」。（推薦閱讀：蔡英文在共識營談改革 國民黨：民進黨執政無能，只會怪在野黨）

較令人擔心的是復甦掩蓋了實質問題，更讓政府認為「政策正確」，反而繼續投入錯誤但後遺症未來才會顯現的政策中。這就是文中所說「最大的風險是政客們從中得到的經驗」─台灣經濟復甦了，沒錯，但原因不是總統、院長說的那些原因，甚至部份政策可能扮演減分的角色，蔡政府宜審慎辨別之。

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 縣道193爭議環差 環團提訴願 籲環署匡正花縣府

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2018年06月21日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

經過十次的來回攻防，受爭議的花蓮縣道193拓寬計畫環差案今年4月在花蓮縣環評大會獲得通過，在訴願的期限截止前，環保團體向花縣府提出訴願，要求花縣主動撤案。不過預料花縣不會照辦，應會將訴願呈給中央主管機關環保署。21日上午，環團與環境律師們前往環保署，要求屆時審查匡正花蓮縣政府環評程序。 

環保署由綜計處專委溫修慧接受民間的訴願資料，表示環署尊重公民提出訴願的權利，不過何時展開此訴願案的審查會議，還要待訴願會實際拿到資料後才能決定。

毀悠閒自行車道 換危險岔路 當地居民質疑 

花蓮縣193縣道拓寬案，早在1999年即通過環評，當時的路線範圍從三棧到光華，沿著七星潭周邊，全長21公里；不過相隔近20年後，2016年重啟環差審查，引起爭議；包括時隔多年的調查是否符合現狀、開發目的一變再變、以及道路路型設計不良，都引發環團與在地縣民質疑[註]。

對當地居民而言，沿著七星潭的193北段目前兩旁樹木林立，景色優美，是騎腳踏車、散步的休閒所在，若是拓寬引入大型遊覽車，美景就將變調，而且增添危險。

台灣環境保護聯盟花蓮分會會長鍾寶珠批，193線北段拓寬規劃，在歷次審查中提出的開發目的不斷變更，從最初的疏導交通、改善道路到防災救護，簡直是先射箭再畫靶的計畫，為了要開路而找理由，但拓寬的必要性卻始終沒有辦法交代清楚。

尤其南段有一段路的兩旁樹木屬於保安林，依法不能拓寬，因而在路線上成為「香腸型」前寬後窄的設計，鍾寶珠指出，這將「塞爆七星潭」，並因為增加兩個危險岔路，違背了花縣府聲稱的「道路安全」目標。

此外，經費從何而來也是問題。鍾寶珠指出，此計畫原本是向內政部申請「104-107年道路生活圈」經費補助，因為環評程序遲未完成，經費已遭收回，花蓮縣政府需自己接手，如今卻還是仍執意拓寬工程，將讓早已債台高築的花蓮縣負擔再加重。 調查不確實、切割環評 律師指出193審查違環評法

在環評程序中，多位律師也紛紛提出審查過程中的瑕疵，包括調查不確實、切割環評等。環境法律人協會秘書長林子琳指出，193案的環評書件中相關調查並未符合《開發行為環境影響評估作業準則》的規定，例如「水」的調查僅在乾季，作業準則要求的調查項目包括地面水體流量、地下水體水質、地下水體水位等，是雨季和旱季分別都要做調查。   花蓮縣府並將此案切割為北、中、南三段分開審查，位在市區、爭議較小的南段已在2016年9月通過「環境現況差異分析」程序（簡稱「環現差」）；但沿著七星潭、爭議較大的北段8公里，也就是這次遭到訴願的路段，卻不是進行環現差，僅是進行環差審查，並在今年4月通過。

環現差是取得開發許可後超過三年才實施開發行為，開發單位需就環境現況的影響進行分析，環差（環境影響差異分析報告）則無須重新進行環境影響評估者。為環團擔任義務律師的陳憲政指出，花蓮縣政府目前只有南段做了環現差，若要繼續開發北段及中段，仍應依環境影響評估法第16條之1規定，辦理環現差審查，而非像過去在環差審查中，縣府聲稱的北段不到10公里就不用作。

義務律師許家華律師也指出，依照環評法第16條及施行細則第38條第1項，期中提到計畫產能、規模擴增或路線延伸10％以上者，應重新辦理環境影響評估。當時花縣府在北段的環評大會時提出與通過初審時不同的計畫，其中有3.369公里由「拓寬」更改為「新闢」，已超過1999年的原環評路線21.7公里的10％，沒有重新辦理環評明顯已是違法。

地球公民基金會研究員黃靖庭更指出，193案凸顯的就是老案環差一審再審、直到審過為止的不良設計，需要檢討與修正環評法。

※ 註：如今的193縣道已合併195、195甲縣道，從新城鄉三棧延伸至玉里鎮樂合。

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